学券制和特许学校制度的不同点

2005-01-12 00:00:00 评论(0)
这是给我们讲授“教育经济学”的曾晓东副教授给我们出的一道学术训练题目,我把我的答案跟大家分享。
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学券制和特许学校制度的不同点

 

何文超


 

    一、对教育的资助方式不同

 

    学券制是政府把教育经费折算成一定数额的有价证券发给学生。家长和学生可自主选择收费标准不同的学校就读,不足部分自己支付。学校把所收集的教育券向政府兑换现金,用以支付办学费用。

 

    特许学校制是美国州或市政府与一些团体、企业及包括教育工作者、家长、社区领导等在内的个人签订合同、互相承诺的一种办学形式。所建立的特许学校是独立的公立学校。这类学校由州教育厅正式批准建立,经费来源与公立学校一样,接受州生均费用,但使用不受学区教育局的管辖。

 

   二、涉及范围不同

 

   学券制面向本学区或本州的所有公立学校,在一些地区甚至也向私立学校开放。

 

   特许学校制只面向特定的某所公立,涉及范围比较小。

 

    三、目的不同

 

    学券制是为了使各所学校提高教学质量,通过“用脚投票”的方式促进学校之间的竞争,形成优胜劣汰的机制。

 

    特许学校制是为了满足具有群体差异性的学生的不同需要,实现特定的团体的教育要求。

 

    四、社会意义不同

 

    学券制带来的自由择校进一步体现了教育民主化原则,它不仅为那些社会弱势群体如低收入者、少数民族等创造了更多的教育机会,也为有特殊专业或能力而以前没有经济实力实现其价值的人提供了机会。

 

    特许学校制使美国进一步实现和强化社会教育权,是自由的理念在教育领域得到更充分的体现。它不仅让不同文化背景和利益倾向的家庭得到他们希望得到的教育内容和教育形式,也为他们进一步维护其所在群体的利益提供了保障。

 

    五、促使学校内部变革方向不同

 

    学券制主要促使学校提高教学质量和效率,否则学生会流失,转到其他学校中去。

 

    特许学校制主要促使学校在经营管理责任制上进行变革。在传统公立学校责任制中,学校处处受到上级机构的约束和安排,学校的工作要依靠学监或学校委员会的支持,学校的学业水平高低也是他们工作的集中反映,所以学校基本只对上级负责,而不直接向公众负责。然而,特许学校的责任制结构与此基本相反。主要是它不再受学区的控制,而直接向外界公众负责。特许学校与工会、家庭和教师以及授权机构之间存在着强烈的相互责任关系。

 

    六、反馈机制不同

 

    传统的公立学校中实际上只对上级部门负责,如果家庭对学校不满并要求学校做出改变时,学校由于直接受中心办公室的控制而不能自行满足公众的要求。因此这些团体或个人不得不绕过学校给需要他们支持的学监或学校委员会施加压力,从而间接地得到他们对学校的要求。为了解决不满信息反馈效率低的问题,学券制和特许学校制采取不同的机制:

 

    学券制使学生和家庭拥有了筹码,一定程度上可以说拥有了说话权,如果学校不重视学生和家庭的意见,那么学生则会采取“用脚投票”的方式,把本学校的经费带到其他学校。

 

    特许学校制使特许学校与工会、家庭和教师以及授权机构之间形成强烈的相互责任关系。特许学校的决策机构往往由包括家长在内的多个群体的代表所组成,因此学校与家庭的关系由间接关系变成了直接的利害彼关的责任关系,家庭的力量直接渗入学校的权力中心里去。

 

    七、面临压力不同

 

    学券制面临的主要压力是学生往往钟情于私立学校,导致公共经费很可能不断地流向私人账户中去,这将引发许许多多的社会问题,如腐败、管理不善等等。同时,公共资源不断流向私立学校,将造成公立学校因资源短缺而变得更差。

 

    特许学校制面临的主要压力是各种政治性抵制,其中最主要的是来自教师工会、各种利益集团和学区的反对。因为特许学校的某些做法与教师工会的协议和学区的有关法规制度相冲突,例如,特许学校有权选拔和解雇教师,这就直接威胁到一些教师的工作机会和职业保障。


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