特许经营——拓展优质教育资源的有效形式

2006-02-23 00:00:00 评论(0)
本文是我和李福春同学在研究教育特许经营和相关案例的基础上,合写的一篇论文,已发表于《教育策划》杂志2005年第6期。在此还要对FDS中国顾问总监侯吉建教授的指导表示感谢!教育特许经营是一个新的概念,希望读者们能对此文提出自己的看法。
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特许经营——拓展优质教育资源有效形式


北京师范大学珠海分校教育学院教育经营系 何文超
李福春

扩大教育供给量,特别是拓展优质教育的覆盖面,是我国政府一项重要的职责。然而,长期以来,由于采取三级投资两级管理的模式,我国的教育发展极不平衡。一方面,教育经费投入严重不足,而教育投资的渠道又过于单一;另一方面,优质教育资源,特别是先进的教学理念和教学模式,以及现代化的教育经营管理智力资源,又缺乏途径向需要的地方输送。而后者则是导致目前教育领域的窘况的出现的主要原因。因为这些教育智力资源是给教育落后地区以及薄弱学校、新建学校以造血功能的必要条件,其远比单纯的资金投入要重要得多。可是,我国目前的教育管理模式导致大多数的优势学校都不希望自己的核心竞争力被他人夺走,更不用说会自动奉上。如何才能解决这个矛盾呢?我们提出一种崭新的模式——特许经营。

一、教育领域里的特许经营

特许经营是一种现代经营管理模式,是连锁经营的一种形式。它可以被广泛地运用于各个行业、各个领域。按照商务部2004年第25号文件《商业特许经营管理办法》的定义,特许经营是指通过签订合同,特许人将有权授予他人使用的商标、商号、经营模式等经营资源,授予被特许人使用;被特许人按照合同约定在统一经营体系下从事经营活动,并向特许人支付特许经营费。可以说,特许经营的本质是一种以知识产权的许可使用为核心的产权交易。(侯吉建,商业特许经营教程,2005)

那么特许经营这种模式运用到我们的教育领域,特别是基础教育领域里又应如何理解呢?

教育领域里的特许经营是利用优势学校的品牌、办学模式、课程体系、教学风格、精深理念、专有特色等与其他人的资本相结合来扩大经营规模的一种发展分校的模式。对重点学校本身来说,是优质教学资源和品牌价值的扩张,而不是资本的扩张。特许经营是以经营管理权控制所有权的一种组织方式,被特许人拥有特许分校的所有权和管理执行权,但不拥有管理决策权。管理决策权属特许人,也就是总校。特许经营是一种双赢甚至多赢的办学模式,只有使特许人——总校获得比直接投资分校更有效率的发展,使被特许人——特许分校获得比独立经营更多的办学成效,特许经营才能进行下去。

特许经营是一种智能型的组织形式。特许经营使能够优势学校最充分地组合、利用自身的优势,最大限度地吸纳广泛的社会资源,在自己统一的名义下,充分地开发和拓展其优质教育资源;而特许分校则降低了经营管理风险、缩短了成长发展时间、减少了教学研发费用。

这样,在这种模式下,优势教育资源能够得到充分的拓展,由于这种拓展是在优势学校的统一名义下,按照其意愿进行的,同时还得到来自其他投资主体(包括地方教育部门、薄弱学校、社会团体和私人投资者)的资金支持,因此优势教育资源不但能惠及等多的学生,而且其自身也能在这过程中得到更充分的研究与发展。

二、教育特许经营的社会准备与发展萌芽

1)非学历教育的特许经营

目前,我国的教育培训市场里,已经出现了较成熟的特许经营模式,但其均局限于非学历教育领域里。下面以一些案例说明:

a、红黄蓝亲子园

红黄蓝亲子园是北京市首家获得0至6岁亲子教育办学许可证的专业早期教育机构。它获得了北京市首批名优特许经营品牌,在教育领域中率先获此殊荣。

红黄蓝亲子园于1998年7月投入运营,至今已拥有直营园7家,特许加盟分园50多家,同时开办了北京红黄蓝多元智能实验幼儿园三色娃儿童产品专卖店等。红黄蓝所采用的立体教育方案,是其品牌的强有力支撑。该方案是由北京师范大学陈会昌教授主持的国家十五重点科研项目尊重平等教育与德育改革之一级子课题红黄蓝婴幼儿立体教育方案。这种教育方案的生命点在于它是非常适合中国孩子的教育方案。

b、北大青鸟APTECH

北大青鸟同印度APTECH公司合作推出的北大青鸟APTECH采用特许经营模式发展,在成立至今短短几年中很快建立起在IT教育领域的核心竞争力,并迅速构建起国内最大的IT职业培训体系,不仅为IT教育领域带来了一种全新的经营模式,也成为我国IT职业培训历史上的一个经典范例。

到目前为止,北大青鸟APTECH已经拥有遍布全国的80余家特许培训中心,2002年累计招生超过30000人;它是国内第一家通过IS09001国际质量体系认证、第一家与中国政府机构合作向学员颁发国家劳动和社会保障部认证的软件工程师证书的IT培训机构;仅2002年一年中就先后获得了《计算机世界》中国IT公众认知企业金奖等六项媒体大奖。

无论是红黄蓝亲子园还是北大青鸟APTECH,他们都拥有自己的独特的教育资源,这种教育资源集中体现为专有的课程体系和教学培训模式。他们通过特许经营的方式,迅速地将其优质的教育资源扩张到全国各地,同时筹集到充足的后续发展经费。

2)学历教育的特许经营萌芽

在我国的学历教育领域中,我们发现了特许经营模式的萌芽,虽然它还处于初级阶段,但是意义却十分重大。下面我们用广东省江门一中来做个分析。

江门一中是广东省一级学校,在广东省内的名气较大。近几年来,为了向外扩张,江门一中采用了类似于特许经营的办法,与两所学校合作,输出江门一中的优质教育资源。

第一所合作学校是福泉中英文学校。其创办者是一家房地产开发公司,他们希望创办一所起点很高的名校。然而,要创办一所高起点的名校并不是一朝一夕的事情,而且还要投入相当庞大的资金去研发课程体系,以及引进高级人才。为了节省成本和让学校迅速上轨,他们选择了跟江门一中合作。

具体的做法是,福泉中英文学校的投资全部由房地产开发公司负责,在这基础上,请江门一中授予其特许权,把江门一中的课程体系、办学理念、经营管理模式等知识产权授予福泉学校使用,江门一中还派出骨干老师到福泉学校进行现职指导(但一切费用由福泉学校负责),江门一中各科组组长对福泉学校初中部进行统一部署,力求福泉在教学方法和理念方面与江门一中本部保持统一。同时,作为特许人,江门一中让福泉学校学生穿江门一中校服;在大型活动中,安排两校学生一起进行,增加两校学生间的认同感;甚至在团委学生会建设方面,也让福泉学生加入担任重要职位。用这样的办法,使福泉学生和老师都产生一种归属感,认为自己是江门一中的一部分。

福泉中英文学校成立以后,社会普遍认为其是一所高质量的学校,因为其已经拥有江门一中的办学模式。开学三年,福泉学校就出了为中考状元,其招生规模不断扩大。这些都显示着特许经营的魅力!

不过话说回来,也许江门一中还没有意识到这种合作经营做法,实际上就是特许经营,只不过是还没有完全完成特许经营的所有要素,比如没有完全复制江门一中的所有,至少校名没有授权使用,在外界看来,两所学校实际上还不是一个统一的体系。

第二所合作学校是中港英文学校。它是一所民办公助的学校,合作前办有幼儿园、小学与初中。成立五年以来,江门中港英文学校取得了不少成绩,成为了江门市第一所民办市一级学校。此时时机成熟,该校希望发展高中部,开展普通高中的教育。

江门中港英文学校跟福泉中英文学校一样,都希望有一个高的起点,于是它又与江门一中合作,嫁接江门一中的优质高中教育资源。

具体做法是成立江门一中中港英文学校高中部。中港英文学校将负责筹措办学经费,购置教学设施,提供教学场地,并招聘教职员工;江门一中将委派优秀学科教师担任普通高中部教学任务,双方共同委派教师参与日常教学管理工作。在教学具体分工方面,非英语学科教学由江门一中实施组织和管理,英语课程及出国留学事宜则由中港英文学校负责。学生毕业后可获两校毕业证书。

此次特许经营,江门一中授权被特许人使用江门一中的校名,但是却放弃了对被特许人的经营模式的统一管理,而只是输出部分的智力成果。与其说是特许经营,不如说是一种课程开发的合作,或者说,是江门一中对中港英文学校的一种扶持和顾问服务。

总的来说,新建学校和相对薄弱的学校都非常希望得到优势学校的特许,使其能够得到跨越式的发展。而优势学校则希望得到更多的经费支持其持续发展,并且在其名一下,不断对外扩张。特许经营这种模式恰好能满足双方的意愿,是优质教育资源得到最大程度的拓展。然而,须要指出的是,作为特许人的优势学校,不应该放弃整个特许体系的领导权,否则,一旦被特许人在其名义下从事背离特许人初衷的活动,则有损优势学校的名声,从而导致这个特许体系崩溃。

三、教育特许经营的操作方式

特许经营的本质是以知识产权的许可使用为核心的产权交易,而知识产权的许可使用的过程包括知识产权的提炼、传递、维护、反馈和发展。这些工作基本上都是特许人来负责。也就是说,当一个学校决定要发展特许经营的时候,它必须将它的核心竞争力——独特的课程体系、培养模式、管理机制以及硬件设施极其使用方法等进行提炼,使之成为一套具有强大操作性的可复制的文字材料、培训课程、指导战略,从而达到建立一个完整的系统,切实地给特许分校以最大限度的优质教育资源的复制。

然而,教育是对人进行培养的工作,它不同与商业和工业主要对物质进行加工并提取价值。同时教育的特许经营不可能只是照搬总校的模式,而要在原有的优质教育资源的基础上,根据当地实际情况,进行适当的调整。因此,优质教育资源的复制关键在于教育经营能力的复制,这种组织智力可以使特许分校得到造血功能

现在的问题是一所学校本身是否具备开发特许经营系统的能力呢?对于我国的教育现状来说,答案基本上是否定的。学历教育领域里,除了部分高等学校具有特许经营的系统和设计与管理资源外,其他学校应该说都没有足够的能力去开发。因此,有意发展特许经营的学校在一定时期内可以请特许经营管理咨询公司帮助其建立一个总部。这里所说的总部不是学校的本身,而是一个部门,一个机构,一个独立的法人,专门从事特许经营系统的运作。它的职责是提取本优势学校的核心竞争力,指导特许分校的建设,为特许分校设计并提供能有效传送核心竞争力的培训课程,监控特许分校的各种教学活动是否在总部所作的规定的范围内,是否有利于体系的发展等等。

为什么要把总部独立出来呢?因为在特许经营体系里,每一个学校都应该是基本相同的,在核心竞争力上都应该是一致的。但是,发起特许经营模式的学校自设一个专门负责特许经营的下属,往往就会破坏这种平衡,导致各种特权的产生,容易造成总校侵害特许分校的权益。如果把总部单独设立出来,在一定范围内,总部视总校和各特许分校为相同的独立主体,实施统一标准的管理,那么就可以防止这种事情的发生。进一步来说,所谓的总校实际上变成了相当于商业特许经营里的直营店,即总部直接投资建设的单店。在这种意义上来说,教育特许经营系统里的总部总校直营校,直营校与特许分校在管理上应该处于同等地位并且它们都进行独立核算。而且在一定条件下,总部可以发展更多的直营校,以其作为窗口清晰了解目前整个系统的运作状况。直营校与特许校的不同是所有权不同,并且直营校将作为总部进行各种教学与管理改革的试验的基地,总部在分析试验结果的基础上,再做出决定是否在整个体系里全面推行。

在财务方面,总部与直营校和特许校都脱钩,总部运作的费用由直营校和特许校按规定定期交纳费用来支持。

四、教育特许经营的相关法律问题

中国优质教育的稀缺与民众日益增长的需要是当今中国教育界中的一个普遍存在的问题。特许经营作为一种基于产权制度上的教育经营的模式,它通过它自身的特性,如特许分校对财产具有独立的处置权以及总部的管理权。正是通过这一系列的特性,在产权与所有权明晰的同时做到了扩大优质教育资源与创造和谐社会的目的。

当然,特许经营模式作为一种新兴的教育经营模式在它的创办初期可能会出现各种各样的问题,由于创办者带着不同的目的来进行特许经营模式的经营,这之间必然会出现一些经营上的不规范的问题以及民事上的纷争,为了解决这一系列的问题,引入司法机制再所难免。我们谈的学校特许经营是一种全新的办学模式,这种模式对广泛吸收社会资金投入教育,优化配置教育资源有积极的作用,其发展潜力不容忽视。应该说,该模式如今在我国仍未被重视,在学历教育领域里更是一片空白,而且没有专门的法律制度来规范。另一方面,国家虽然在2004年12月31日颁布了《商业特许经营管理办法》,从一定程度上规范了商业特许经营管理方面的一些具体的规章制度,但是对一些关于特许经营相配套的具体法律措施相对于国外来说还是太少。

要运用特许经营模式进行教育资源的扩展,首先要解决两个问题,1、是否存在着资金流失的问题,如果现在有一所公立学校,要运用它的模式进行特许经营的扩展,《民办教育促进法》规定公办学校参与举办民办学校,不得利用国家财政性经费,不得影响公办学校正常的教育教学活动,并应当经主管的教育行政部门或者劳动和社会保障行政部门按照国家规定的条件批准。特许经营模式使举办主体与加盟方具有独立的财政处理权和管理自主权,因此不存在资金流失的问题。2、特许分校是否享有与举办学校同样的办学模式与教育质量,在这一点上,特许经营做了很好的阐述,特许模式的总部对特许分校具有时时监控的权利,因此能在一定的程度上保证加盟方的利益。由于双方具有独立的资金处置权,因此可以在保持特许性质的大环境下进行教育资源的不断优化。

总的来说,我们提出的这种教育经营模式,并没有触犯我国现行的法律法规,但也存在法律空白的尴尬,国家应该尽快出台特许经营法,对教育(特别是学历教育)的特许经营行为做出规范,因为目前的《商业特许经营管理办法》规定该办法只适用于商业,但学校属于事业,因此如何在这两者之间找到平衡点将是今后一个漫长而艰巨问题!

不可否认,教育是一项公益事业,而且举办各种教育机构不能以营利为目的。现在教育领域中存在着优质教育资源扩张与教育经营中的营利的矛盾问题。不过,《民办教育促进法》规定教育机构的举办者在一定范围里可以获得办学所得到的利润,而我们推行特许经营的最终目的是为了是大部分的民众享受到优质教育。中国教育领域中,教育机会的不均等性,教育发展的不平衡的等问题显得十分的突出。引入特许经营模式,可以在局部上解决中国教育领域中的诸多问题,如教育机会的不均等性,教育发展的不平衡性等一系列的问题。通过特许经营模式,可以在真正意义上解决名校办分校等中存在的问题,对于扩大优质教育资源和实现教育公平来说大有裨益!

因此,基于我国的特殊国情,在教育发展到今天,我们不妨寻求一种崭新的模式,给教育注入生机!特许经营模式,就是一条值得探索的路。


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最新评论:

  • das说道:

    我找到了中国特许经营第一人李维华博士的网站www.texu1.com。要学特许经营和创业,不看这个网站绝对遗憾!!!上面所有信息和栏目全部免费开放哦!给了我莫大的惊喜呀!!所以隆重向你推荐!!!

  • airlen说道:

    这篇文章很有创新性!也是我比较关注的课题!。 特许经营的模式在商业领域能够成功最大因素是因为他能够使他的加盟商都能受益!即都能凭借一种模式来最大限度的获取商业利益!。 但在教育领域,尤其是学历教育领域,教育法律明确规定学校组织不能以营利为目的,所得资金应该都用于教育投资领域(虽然不少学校法人是有营利的),在这样的法律环境下,投资方何以投巨资来申办学校(除非本校是为了优质资源的扩展或自身发展的需要),何况还要支付不小的加盟费!!这是一个值得探讨的问题呵呵 快断网了 后续问题 继续讨论···∧—。 如论如何 这篇文章值得肯定,开阔了我的视野,还得多多向你学习啊!···

    • 何文超说道:

      其实我觉得“不得以营利为目的”和“所得资金应该投入教育领域”与其说它是一种法律规定,不如说是一种政治安抚或者口号,因为这些说法经不住推敲。——不得以营利为目的,是否意味着学校应该入不敷出?我想“入不敷出”只有政府在宏观调控是为了盘活经济增加政府采购时所采“赤字策略”才出现。任何一个非盈利组织都不希望自己入不敷出。因此,不以营利为目的,谁也说不清。此外,教育投资所得全都用于教育发展,这是对学校本身经营范围的约束,就是学校经费不能用于注册时所列以外的投资(如证券投资等),这个并不是对教育的特别要求。即使你注册

  • listen说道:

    写的不错。作者的文章很自然,很流畅。 但个人觉得特许经营比较适合文章中两个案例的情况,而不可能适应所有情况。办教育不是一件简单的事,基础的东西还比较好“特许”,一些无形的东西就难说了。(正如你在《企业经营策略》倒数第二段所说)教育毕竟不是搞工业,想受许者和特许者、受许者和受许者之间都保持想似的竞争力(先别说核心竞争力),不容易做到。 虽然特许经营可能是最安全的经营体系,但还是有风险的。觉得作者应该谈一谈这些风险 PS:我在浏览本文的时候,发现了零星错别字。例如某段的“引入司法机制再所难免”,把“在”打成了“再”。希望作者有时间能更正一下。 。 早读去。

    • 何文超说道:

      谢谢你的评论。教育的特许,确实不像其他的行业。教育的具体水准在特许经营系统里面的特许,是不好控制的。目前社会上存在的教育特许经营多是培训累,培训之所以比较好开展特许经营是因为课程设计可以固定下来,做到标准化。但是,中小学的教育是不可能标准化的,但既然要发展特许经营,就必须有智力输出,智力输出最有效最直接的方法是把“人”派过去。但这并不是长久之计。发展壮大起来还是需要通过文字性的材料和周密的培训系统作为支撑!

      关于特许经营体系里面的风险,主要是受许者在经营管理特许分校的过程中,出现违背总部要求

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